.webp){kind=logo}
Rusya’da hükümetin 2027’den itibaren vergi cezalarını artırmayı öngören yasa tasarısı, Devlet Duması Bütçe ve Vergi Komitesinin eleştirilerine konu oldu. Komite, cezalara yapılacak zamlarda ortak bir yaklaşım bulunmadığını belirterek bazı artışların ek gerekçelendirme gerektirdiğine dikkat çekti.
Rusya Devlet Duması Bütçe ve Vergi Komitesi, hükümetin Vergi Kanunu’nda değişiklik yapılması amacıyla sunduğu düzenlemelerde, vergi cezalarının artırılmasına yönelik ortak bir yaklaşım bulunmadığına dikkat çekti.
Rusya hükümeti, 617-9 sayılı yasa tasarısını 30 Eylül’de bütçe paketi kapsamında Devlet Dumasına sundu. Komite, tasarının birinci okumada kabul edilmesini tavsiye etti. Komitenin değerlendirme raporu parlamentonun elektronik veri tabanında yayımlandı.
Komitenin değerlendirmesinde şu ifadelere yer verildi:
“Para cezalarının tutarları, belirlendikleri yıldan bu yana gerçekleşen enflasyon oranına göre güncellenerek ekonomik açıdan makul seviyelere getiriliyor. Ancak cezaların tutarlarının değiştirilmesinde ortak bir yaklaşım görülmüyor. Özellikle aynı süre boyunca enflasyona göre güncellenmeyen cezaların farklı oranlarda artırılması dikkat çekiyor.”
2010’dan beri değişmeyen cezalara farklı oranlarda artış
Komite, buna örnek olarak Vergi Kanunu’nun 116. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen, vergi dairesine kayıt başvurusunun süresinde yapılmamasına ilişkin cezayı gösterdi. Son olarak 2010 yılında değiştirilen bu cezanın üç katına çıkarılması öngörülüyor. Buna karşılık, Vergi Kanunu’nun 119. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ve yine en son 2010 yılında artırılan vergi beyannamesinin verilmemesine ilişkin cezanın 2,6 katına çıkarılması planlanıyor.
Komite ayrıca, iş dünyası kuruluşlarının görüşlerini de dikkate alarak, kontrol edilen işlemler, kontrol edilen yabancı şirketler (KİK) ve çok uluslu şirket grupları alanındaki cezaların artırılmasının ek gerekçelerle açıklanması gerektiğini belirtti.
Söz konusu cezalar 2024 yılında, o tarihe kadar biriken enflasyonun çok üzerinde artırılmıştı. Özellikle Vergi Kanunu’nun 129.4. maddesi kapsamında, kontrol edilen işlemlere ilişkin bildirimin verilmemesi durumunda uygulanan ceza 5 bin rubleden 100 bin rubleye yükseltilmişti. Kanunun 129.11. maddesi kapsamında, çok uluslu şirket gruplarına ilişkin ülke bazlı raporun, ulusal veya küresel belgelerin sunulmaması nedeniyle uygulanan ceza ise 100 bin rubleden 1 milyon rubleye çıkarılmıştı.
Komiteye göre, bu cezaların yeniden artırılması için ek gerekçeler sunulması gerekiyor. Bu gerekçelerin, 2024 yılındaki ceza artışlarının uygulamada ortaya çıkardığı sonuçların değerlendirilmesine ve söz konusu artışların etkinliğine ilişkin analize dayanması gerektiği belirtildi.
Çağrıya uymayan veya ifade vermekten kaçınan tanıklara yönelik cezalara 14 kat artış planı
Daha önce bildirildiği üzere, yasa tasarısı, vergi mevzuatının ihlali nedeniyle sabit tutar olarak uygulanan cezaların büyük bölümünün 1 Ocak 2027’den itibaren 1,16 ila 3 katına çıkarılmasını öngörüyor. Çağrı üzerine gelmekten veya ifade vermekten kaçınan tanıklara uygulanan cezaların ise 14 katına çıkarılması planlanıyor.
Tasarı, verginin ödenmemesi nedeniyle uygulananlar da dahil olmak üzere, yüzde üzerinden hesaplanan ceza oranlarını değiştirmiyor. Ancak bazı ihlaller için belirlenen asgari ceza tutarlarını artırıyor.
Buna göre, Vergi Kanunu’nun 116. maddesi kapsamında vergi dairesine kayıt başvurusunun süresinde yapılmaması nedeniyle uygulanan ceza 10 bin rubleden 30 bin rubleye yükselecek. Kanunun 119. maddesi kapsamında vergi beyannamesinin verilmemesi nedeniyle uygulanan asgari ceza ise 1.000 rubleden 2 bin 600 rubleye çıkarılacak.
Kontrol edilen yabancı şirketler, kontrol edilen işlemler ve çok uluslu şirket gruplarıyla ilgili ihlallerde cezaların ağırlıklı olarak 1,2 ila 1,5 katına çıkarılması öngörülüyor.
Özellikle Vergi Kanunu’nun 129.4. maddesinde düzenlenen, kontrol edilen işlemlere ilişkin bildirimin sunulmaması nedeniyle uygulanan ceza 100 bin rubleden 120 bin rubleye yükseltilecek. Kanunun 129.11. maddesi kapsamında, çok uluslu şirket gruplarına ilişkin ülke bazlı raporun, ulusal veya küresel belgelerin sunulmaması nedeniyle uygulanan ceza ise 1 milyon rubleden 1,2 milyon rubleye çıkarılacak.
Yasa tasarısının 29 Ekim’de Devlet Dumasının genel kurul toplantısında birinci okumada ele alınması planlanıyor.
