.webp){kind=logo}
Rusya, 2027-2030 döneminde yabancı işçi alımı için yeni bir pilot mekanizmayı uygulamaya hazırlanıyor. İçişleri Bakanlığı’nın planına göre ülkeye gelecek işçiler kayıt sistemi, kimlik kartı ve göç merkezleri üzerinden işverenlere yönlendirilecek.
Rusya İçişleri Bakanlığı, yabancı işçilerin organize alımına ilişkin deneyin parametrelerini açıkladı.
Rusya İçişleri Bakanlığı (MVD), organize işçi alımı deneyi kapsamında 2027-2030 yıllarında Rusya’ya 1,7 milyondan fazla yabancı işçinin geleceğini öngörüyor. Bunların üçte ikisinin, Rusya ile vizesiz rejime sahip Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) ülkelerinden gelmesi bekleniyor. Projenin bütçeye 13,6 milyar ruble gelir sağlaması bekleniyor. Bunun için gerekli bilgi sisteminin başlatılmasına yönelik harcama miktarı ise henüz bilinmiyor. MVD’nin planına göre bu giderleri, henüz belirlenmemiş ticari bir ortak üstlenmeli.
MVD, 2027-2030 yıllarında Rusya’da yabancı işçilerin hedefli alımı mekanizmasının test edilmesine yönelik pilot proje başlatacak. Bakanlık, 6 Mayıs’ta deneyin yürütülmesine ilişkin yasa tasarısı ile İş Kanunu, Vergi Kanunu ve Bütçe Kanunu’nda değişiklik yapılmasını öngören dört yasa tasarısından oluşan paketi yayımladı.
Deneyin başlatılması, Rusya Federasyonu’nun 2026-2030 yıllarına yönelik yeni Devlet Göç Politikası Konsepti’nden kaynaklanıyor. Belgenin önceki versiyonu, işçi göçmenlerin Rusya’ya giriş koşullarının kademeli olarak liberalleştirilmesini önerirken, yeni versiyon tam tersine bu koşulları sıkılaştırıyor.
İşçi göçü, ülkeye gelenlerin ülke yaşamına uzun vadeli entegrasyonunu öngörmeden, yalnızca piyasanın talebini karşılamaya yönelik geçici bir yöntem olarak değerlendiriliyor.
Organize alım kayıt modeliyle işleyecek
Organize işçi alımı mekanizması, bu amaç için Rusya’da yabancı vatandaşların çalıştırılması ve çalışmasına yönelik mevcut çalışma patenti ile izin belgeleri verme sisteminden daha uygun görülüyor.
Organize işçi alımı, kayıt modeliyle işleyecek; yani kâğıt belge verilmesi yerine sicile kayıt yapılacak. Bunun için MVD, 2026 sonuna kadar yeni bir bilgi sistemi başlatacak. Sistemin oluşturulmasına yönelik giderleri, daha sonra bunu devlete bedelsiz devredecek ticari operatör üstlenecek. Operatör, bunun karşılığında pilot projeye katılanların devlet harçlarını işleme hakkı elde edecek. İşverenler, sisteme dahil edilmek için başvuru yapabilecek ve bunun ardından MVD onlar için işçi seçimini organize edecek. Şirketlerin, gelen işçilere tüm çalışma süresi boyunca konut ve tıbbi yardım sağlayabileceklerini kanıtlamaları gerekecek. İşçilerin ise kayıt yaptırması ve üç yıllık süre için kimlik kartı alması gerekecek. Ayrıca genom kaydı dahil bir dizi tıbbi muayeneden geçmeleri gerekecek. Bunun için MVD, Rusya’da birkaç göç merkezi kuracak; işçiler bu merkezlerden başvuru yapan işverenlere dağıtılacak.
Rus şirketleri, organize işçi alımı kapsamında yabancılarla yalnızca belirli süreli iş sözleşmeleri imzalayabilecek. MVD, şirketlerin işe başlama sırasında adaylardan talep edebileceği belgeler listesine kimlik kartını da ekliyor. Vergi Kanunu’nda ise yabancı işçilerin gelir vergisini sabit avans ödemeleri şeklinde ödeyeceğinin hükme bağlanması öneriliyor. Bu ödeme, tüzel kişi olan işveren aracılığıyla veya gerçek kişinin yanında işe girilmesi durumunda işçi tarafından bağımsız şekilde yapılacak. Temel ödeme aylık 1,2 bin ruble olacak; bölgesel katsayılar üzerinden endeksleme de mümkün olacak.
MVD, pilot projenin idaresine yönelik giderleri karşılamak için elektronik sicillere bilgi girilmesi karşılığında devlet harcı getirilmesini öneriyor. Örneğin, tüzel kişi işverenler ve bireysel girişimciler için sicile dahil edilme harcı 15 bin ruble, gerçek kişiler için ise bin ruble olacak. Yabancı işçilere ilişkin bilgilerin girilmesi de aynı tutara mal olacak.
Bütçeye 13,6 milyar ruble gelir bekleniyor
Tasarıların mali ve ekonomik gerekçesinden anlaşıldığı üzere, pilot projeden bütçe gelirleri 13,6 milyar ruble olacak.
Tutar, MVD’nin deney kapsamında Rusya’ya geleceğini hesapladığı tahmini işçi sayısı esas alınarak belirlendi. Toplamda 1,7 milyon kişi öngörülüyor. Bunların büyük bölümünü, 1,2 milyon kişiyle BDT ülkeleri sakinleri oluşturuyor. Ayrıca Avrasya Ekonomik Birliği (AEB) ülkelerinin vatandaşları da bu kapsamda yer alıyor. Bu kategori kısmen BDT ile örtüşüyor ve 450 bin kişi olarak hesaplanıyor. “Vizeli” ülkelerden gelecek kişi sayısı ise 132 bin olarak öngörülüyor.
Başkanlık Akademisi Uygulamalı Ekonomik Araştırmalar Enstitüsü bünyesindeki Sosyal Analiz ve Tahmin Enstitüsü merkezinin araştırmacısı Yuliya Florinskaya, organize işçi alımının, yabancı işçilerin Rusya iş gücü piyasasına giriş yollarından yalnızca biri olması halinde anlamlı olduğunu belirtiyor. Florinskaya’ya göre bu önlem yalnızca büyük işverenler için uygun; küçük ve orta ölçekli işverenler açısından ise yabancıların iş gücü piyasasına serbest erişim formatı daha tercih edilir. Göç alanında bağımsız uzman Vadim Koşenov, projeye hangi ticari yapının katılmaya hazır olacağının şimdilik belirsiz olduğunu kaydediyor. Koşenov’un değerlendirmesine göre gerekli bilgi sisteminin oluşturulmasına yönelik harcama miktarı 200 milyar rubleyi aşacak.
