.webp){kind=logo}
Rusya’da hükümet, çalışma göçü alanındaki bazı yetkileri Çalışma Bakanlığından İçişleri Bakanlığına devretmeye hazırlanıyor. Düzenleme, yüksek nitelikli uzmanların statüsü ile göçmenlerin kayıtlı oldukları bölge dışında çalışmasına ilişkin kuralları kapsıyor.
Hükümet, yabancı işçi alanında daha önce Çalışma Bakanlığının yetkisinde bulunan birkaç görevi daha İçişleri Bakanlığına devredecek. Söz konusu görevler, yüksek nitelikli uzmanların Rusya Federasyonu’nda bulunmalarının düzenlenmesi ve sıradan göçmenlerin kayıtlı oldukları bölge dışında çalışmalarının “takibi” ile ilgili. Uzmanlara göre, devletin göç politikasının özü, bu alandaki aktörün değişmesinden büyük olasılıkla etkilenmeyecek; İçişleri Bakanlığının göç alanındaki ana kurum olarak belirlenmesi daha önce bu alanın geliştirilmesine ilişkin konseptte duyurulmuştu.
Hükümetin yasa tasarıları faaliyetleri komisyonu, 27 Nisan’da İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Çalışma Bakanlığının göçün düzenlenmesine ilişkin bazı görevlerinin bu kuruma devredilmesini öngören yasa tasarısını görüştü. Kommersant’ın kaynağı, daha önce tüm ilgili kurumlar tarafından onaylanmış olsa da belgenin bazı notlarla birlikte kabul edildiğini bildirdi.
Rusya Devlet Başkanı, 2025 sonbaharında, 2030’a kadar göç politikası konseptini belirleyen kararnameyi imzalamıştı. Önceki versiyonla karşılaştırıldığında konsept, geçmişte çalışma göçünün serbestleştirilmesi öncelik taşırken, Rusya’ya her amaçla giriş kurallarının sıkılaştırılmasına odaklanıyor. Çalışma Bakanlığının bu alandaki görevlerinin İçişleri Bakanlığına devredilmesi de konseptin hedeflerinden biri; güvenlik kurumu daha önce yabancı işçilerin organize şekilde temini sistemini oluşturma yetkilerini almıştı.
Yüksek nitelikli uzmanlar için yeni yetki
Yasa tasarısının metnine göre İçişleri Bakanlığı, yüksek nitelikli uzman (VKS) olan ve geçici oturma izni almadan Rusya Federasyonu’nda oturma izni (VNJ) almak isteyen yabancı vatandaşlar ile vatansız kişilerin meslek listesini onaylama yetkisinin kendisine verilmesini öneriyor.
Bakanlık ayrıca Rusya’ya kota olmadan girebilecek benzer uzmanların listesini de onaylamaya başlamayı planlıyor.
Yüksek nitelikli uzman, belirli bir alanda iş deneyimi, özel becerileri veya başarıları bulunan yabancıları kapsıyor. VKS’nin nitelik düzeyi, özel beceri ve bilgiye sahip olduğunu doğrulayan belgeler ve bilgilerle değerlendiriliyor. VKS’nin belirli düzeyde maaş alması gerekir; 2024-2026 yıllarında çoğu meslek için asgari eşik çeyrek dönem başına 750 bin ruble olarak belirlenmiştir. VKS’ler genellikle Çalışma Bakanlığının her yıl belirlediği kota kapsamında istihdam ediliyor.
Çalışma Bakanlığı, 2026’da Rusya Federasyonu’nda 278,9 bine kadar çalışma izni verilmesini önermişti; bakanlığın daha önce bildirdiğine göre pozisyonların büyük bölümü sanayi işletmeleri ve büyük ölçekli altyapı projeleri için nitelikli işçilere ayrıldı. 2025’te Rusya’da yüksek nitelikli uzmanlar için 75,4 bin çalışma izni düzenlendi; bu sayı bir önceki yıla göre yüzde 33 fazla oldu (50,8 bin). Yabancı yüksek nitelikli personelin ana bölümü geleneksel olarak Moskova’ya düşüyor: 35,7 bin izin. Liderler arasında ayrıca Zabaykalskiy Krayı (7,3 bin) ve Habarovsk Krayı (4,5 bin), Çukotka Özerk Bölgesi (3,5 bin) ile Krasnodar Krayı (2,7 bin) yer alıyor.
Başkanlık Akademisi Uygulamalı Ekonomi Araştırmaları Enstitüsü “Sosyal Analiz ve Tahmin Enstitüsü” Merkezi Araştırma Görevlisi Yuliya Florinskaya, yüksek nitelikli uzmanlar arasında oturma izni statüsüne talebin düşük olduğunu belirtti. Florinskaya’ya göre 2010-2017 yıllarında 3 binden biraz fazla kişi oturma izni için başvurdu (aile üyeleriyle birlikte); bu, tüm VKS akışının yüzde 2’sinden az. Yuliya Florinskaya, “2017’den sonra oturma izni başvuruları, VKS’ler için on binlerce çalışma iznine karşılık yılda yüzlerle ifade ediliyor.” dedi. Florinskaya’ya göre bu alandaki görevlerin Çalışma Bakanlığından İçişleri Bakanlığına devredilmesi bu göstergeleri az etkileyecek ancak “işgücü piyasasıyla ilgili konuların neden giderek daha fazla İçişleri Bakanlığında toplandığı anlaşılmıyor; sonuçta bu, başlangıçta farklı görevleri olan bir güvenlik kurumu.”
Göçmenlerin çalışma bölgesi yeniden belirlenecek
Gelecekte Çalışma Bakanlığından İçişleri Bakanlığına geçecek bir diğer görev ise göçmenlerin ilk kayıt bölgelerinin dışında hangi durumlarda çalışabileceklerini belirleme hakkı olacak.
Göçmenlerin çalışma faaliyetlerinin “coğrafyasına” yönelik sınırlamanın 2025’te getirildiğini belirtelim. Kommersant’ın Rusya Üçlü Komisyonundaki kaynağına göre bu durum, iş dünyasının uygun çalışanları işe almasını ciddi şekilde zorlaştırdı ve böyle bir yetkinin İçişleri Bakanlığına devredilmesinin durumu daha iyi yönde değiştirmesi pek olası değil.
