Parlamentonun alt kanadı Devlet Duması, hükümetin sunduğu 2022 ve 2023-2024 planlama dönemi için federal bütçe yasasını üçüncü ve son oturumunda onayladı.
Hükümet tarafından onaylanan bütçe taslağına göre Rusya’nın 2022’deki bütçe gelirleri 25,021 trilyon ruble, 2023 yılında 25,540 trilyon ruble ve 2024 yılında 25,831 trilyon ruble olarak belirlenirken, bütçe harcamalarının ise 2022’de 23,694 trilyon ruble, 2023 yılında 25,241 trilyon ruble ve 2024 yılında 26,354 trilyon ruble düzeyinde olması planlanıyor.
Bakanlar Kurulu tarafından hazırlanan yasaya göre, devlet bütçesi önümüzdeki iki yıl içinde fazla verirken, 2022’de ulusal projelerin uygulanması için planlanan bütçe harcamaları 2,74 trilyon ruble, 2023’te 2,88 trilyon ruble ve 2024 yılında 2,98 trilyon ruble olarak hedefleniyor.
Rusya Sayıştay Başkanlığı raporlarının sonucuna göre, 2022’de federal bütçe harcamaları pandemi krizi öncesi 2019 yılına kıyasla yüzde 30,1 daha fazla olarak 5,479 trilyon ruble civarında kaydedilmişti.
Duma tarafından onaylanan bütçe, 2022’de cari yılda beklenen Gayrisafi Yurtiçi Hasılası’nda (GSYH) yüzde 3’lük (133, 328 trilyon ruble) büyüme tahminlerine göre hazırlanırken, ülkeye toplam yatırım hacminde ise 2022’de yüzde 5,9 (24,407 trilyon ruble) artış öngörülüyor.
Petrol ve gaz gelirleri
2021’de beklenen yüzde 5,8’e kıyasla 2022 yılında yüzde 4’lük bir enflasyon oranının hedeflendiği bütçe taslağında, hükümet 2022 yılı için petrol ve gaz gelir tahminlerini 2021’e kıyasla yükseltti.
Buna göre ülkenin 2022 yılı petrol ve gaz gelirlerinin GSYH’ye oranının yüzde 6,8’den yüzde 7,2’ye çıkarıldığı bütçe taslağında, bu oranı 2023’te yüzde 6,5’e, 2024’te ise yüzde 5,7’e denk geleceğini hesapladı.
Bu düşüşün Ural petrol ve doğal gaz fiyatlarında öngörülen kademeli düşüşün yanı sıra üretim yapısında tercihli vergi rejimleri nedeniyle meydana geleceği açıklanan bütçe taslağında, 2022 yılı için federal bütçeye petrol ve gaz gelirlerinin girişinin 9,542 trilyon ruble olacağı, temel petrol ve gaz gelirlerinin 6,145 trilyon ruble, ek petrol ve gaz gelirlerinin ise 3,397 trilyon ruble olacağı belirtildi.
2023 yılında petrol ve gaz gelirlerinin hacmi toplamda 9,194 trilyon ruble, 2024 yılında ise 8,564 trilyon ruble olması hedeflenirken, 2022-2024 yılları için petrol geliri hesaplamalarında taban petrol varili fiyatları 2022 için 44,2 dolar, 2023 için 45 dolar, 2024 için ise 45,9 dolar olarak kararlaştırıldı.
Petrol ve gaz dışı gelirlerinin 2022-2024’te GSYH içindeki paylarında yüzde 11,6’dan yüzde 11,4’e hafif bir düşüş beklenilirken, 2022-2024’te petrol ve gaz gelirlerinin federal bütçe gelirlerinin toplam hacmi içindeki payı yüzde 38,1’den yüzde 33,2’ye düşecek.
Bütçeye göre Rusya’nın petrol ve gaz dışı gelirlerinin bütçedeki payı ise 2022-2024 yıllarında yüzde 61,9’dan yüzde 66,8’e yükselecek.
Duma tarafından onaylanan bütçede 2022-2023’te elde edilen ek petrol ve gaz gelirlerinin Ulusal Varlık Fonu’na (FNB) aktarılmasıyla 2023 ve 2024’te FNB hacimlerinin artırılması planlanırken, 2024 yılı sonuna kadar Rusya’nın kara günler için sakladığı Varlık Fonu’nda toplamda 23,267 trilyon ruble hedefine ulaşılması planlanıyor.
Sosyal yardımların boyutu genişleyecek
Onaylanan federal bütçede nüfusa yapılan sosyal yardım hacimlerinin büyüdüğüne işaret eden Devlet Duması Başkanı Vyacheslav Volodin, bölgesel ve yerel karayolların onarımı için ek fon tahsis edilmesini sağlayan güncellemelerin yanında Uzak Doğu sakinleri için hava yolculuğunu sübvanse eden değişikliklerin de ikinci oturumda bütçeye dahil edildiğini bildirdi.
Onaylanan bütçenin kırsal alanları, kırsal alanlarda sağlık hizmetlerini, engelliler için barınma sağlanmasını, öğrenci yurtlarında sermaye yenilenmesini, spor sahalarının inşasını, genç istihdamının teşvikini, dijital uçurumun ortadan kaldırılmasını kapsadığını vurgulayan Volodin, “Ancak asıl önemli olan sosyal yardımların enflasyon oranının üzerinde endekslenmesidir. Asgari geçim düzeyi ve asgari ücretlerde yakın zamanda yapılan zam, sosyal yardımların boyutunun da büyüyeceği anlamına geliyor” ifadelerini kullandı.
“Sosyal ödemelerdeki ve maaşlardaki artış, 19 milyon Rus vatandaşını etkileyecek” diyen Duma Başkanı, yakın gelecekte emekli maaşlarının yeniden endekslenmesi konusunda bir karar verilmesi gerektiğini de sözlerine ekledi.
Rusya Alışveriş Merkezleri Konseyi (RCSC), 10 Kasım 2021’de Rusya Başbakan Yardımcısı Tatyana Golikova’ya ülkedeki AVM işletmecileri için vergi teşviklerinin getirilmesi de dahil olmak üzere devlet desteği sağlanması talebiyle bir mektup göndermişti.
Konseye göre pandeminin başlangıcından bu yana alınan kısıtlayıcı önlemler dikkate alındığında, ülkedeki tüm alışveriş merkezleri 2019 kriz öncesine göre ortalama yüzde 40’a varan kira gelirinden olurken, sonbahar tatillerinde bu oran yaklaşık yüzde 85’e ulaştı.
